| “有領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)來(lái)解釋一下嗎？這個(gè)網(wǎng)站要我們的個(gè)人信息干嗎？”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院的一名大二學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)帖表示，“曾經(jīng)在網(wǎng)上看到一個(gè)帖子說(shuō)這個(gè)網(wǎng)站有問(wèn)題，我上去注冊(cè)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)我的身份證號(hào)已經(jīng)被注冊(cè)了”。
他在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，一篇名為《中國(guó)人才信用網(wǎng)真相調(diào)查》的網(wǎng)帖被瘋轉(zhuǎn)到很多高校論壇和一些知名網(wǎng)站。
據(jù)記者了解，廣東省許多高校的學(xué)生都被要求在中國(guó)人才信用網(wǎng)建立自己的個(gè)人檔案，包括身份證號(hào)碼、家庭信息、學(xué)籍資料和個(gè)人履歷等，甚至包括個(gè)人的銀行貸款信息等。
該帖質(zhì)疑，中國(guó)人才信用網(wǎng)是一個(gè)由商業(yè)公司建設(shè)的網(wǎng)站，根本不是政府成立的。這是一個(gè)靠出售個(gè)人信息營(yíng)利的商業(yè)網(wǎng)站，雖然名為“中國(guó)人才信用網(wǎng)”，但是上面卻只有廣東省的學(xué)校。并稱，目前，已經(jīng)有很多學(xué)生因?yàn)樾畔⒈怀鲑u(mài)而接到詐騙短信和電話。
為什么學(xué)校讓學(xué)生到一個(gè)商業(yè)性的網(wǎng)站填寫(xiě)關(guān)鍵的個(gè)人信息？如果信息外泄，造成的損失應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)責(zé)？
記者隨即展開(kāi)調(diào)查。
個(gè)人信息赤裸裸暴露在陌生人面前
現(xiàn)在廣東某職業(yè)技術(shù)學(xué)院就讀的學(xué)生“隱身天藍(lán)”，在網(wǎng)上發(fā)帖稱，5月初的一個(gè)下午，他突然接到一個(gè)電話，自稱是廣東省財(cái)政局干部的打電話者說(shuō)，根據(jù)教育局的某個(gè)規(guī)定，可以退還給他2880元的學(xué)費(fèi)，讓他聯(lián)系父母簽字確認(rèn)。事實(shí)上，這件事情并未發(fā)生。后來(lái)他在網(wǎng)上查詢，發(fā)現(xiàn)這個(gè)電話號(hào)碼的歸屬地是上海。
5月17日，記者接到爆料，得知當(dāng)天有很多學(xué)生接到一個(gè)電話，打電話者也自稱是教育局的，要退還學(xué)雜費(fèi)，要求學(xué)生打一個(gè)聲訊電話咨詢退款方式。有同學(xué)試著問(wèn)了些問(wèn)題，“驚異的是對(duì)方居然說(shuō)得出我是建工學(xué)院的，個(gè)人資料外泄得很厲害啊”。
收到學(xué)校通知到中國(guó)人才信用網(wǎng)上填寫(xiě)資料的學(xué)生，沒(méi)有幾人知道這些資料將用于何處，更有些同學(xué)莫名其妙地“被注冊(cè)”。
廣東某醫(yī)藥學(xué)院的學(xué)生告訴記者，“4月底的時(shí)候，輔導(dǎo)員就通知我們說(shuō)每個(gè)人都要填，于是我們就登錄進(jìn)去修改了一下個(gè)人信息。一個(gè)星期后開(kāi)例會(huì)，輔導(dǎo)員又跟我們道歉說(shuō)是她失誤沒(méi)看清楚就讓我們?nèi)サ卿浟恕保弧暗卿浱?hào)、密碼什么的全都是事先就幫我們弄好的，讓我們覺(jué)得很奇怪”；“感覺(jué)自己的個(gè)人信息都赤裸裸地暴露在不認(rèn)識(shí)的人面前了，平時(shí)找兼職的時(shí)候簡(jiǎn)歷都不敢亂投，怕信息被盜用”。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)珠江學(xué)院的學(xué)生孫秀(化名)表示，在他們僅有24名學(xué)生的班里，至少有3名同學(xué)表示自己的信息早就“被注冊(cè)”了。按照這個(gè)網(wǎng)站的說(shuō)明，注冊(cè)應(yīng)該以自愿為原則，在本人并不知情的情況下，為什么會(huì)發(fā)生“被注冊(cè)”？
“目前發(fā)生的短信和電話欺詐與我公司并無(wú)直接聯(lián)系”
5月20日，記者來(lái)到廣東省教育廳思政處了解情況。主管此事的思政處江科長(zhǎng)稱，5月17日，教育廳的官方網(wǎng)站上已發(fā)布公告回應(yīng)此事。
回應(yīng)稱，廣東省在全國(guó)率先探索建立《大學(xué)生信用檔案》，有重大意義，是深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的要求，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的迫切需要，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的需要。
因此，廣東省教育廳從2008年就發(fā)出《關(guān)于委托開(kāi)展廣東大學(xué)生信用體系研究工作的函》(粵教思【2008】91號(hào))，委托廣東商學(xué)院和廣東上下五千年資信科技有限公司共同開(kāi)展廣東大學(xué)生信用體系研究工作，雙方組成課題研究組，進(jìn)行課題深度研究的系統(tǒng)工作，并以廣東商學(xué)院兩萬(wàn)個(gè)學(xué)生作為省內(nèi)率先試點(diǎn)，取得了成功。
為什么這么重要的大學(xué)生信用檔案社會(huì)一體化運(yùn)行平臺(tái)要由廣東上下五千年資信科技有限公司來(lái)實(shí)施投資運(yùn)作？江科長(zhǎng)介紹，主要是基于該資信公司的資質(zhì)和實(shí)力。這個(gè)公司具有經(jīng)營(yíng)資信業(yè)務(wù)的省級(jí)工商資質(zhì)，“他們已經(jīng)完成了廣州市五大特種行業(yè)人員(律師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、工程質(zhì)量監(jiān)督師、保險(xiǎn)員)近13萬(wàn)人的基礎(chǔ)信用信息歸集工作，有一定的經(jīng)驗(yàn)”。
記者隨即采訪了廣東上下五千年資信科技有限公司。公司向記者展示了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在執(zhí)照中，明確標(biāo)注其經(jīng)營(yíng)范圍為計(jì)算機(jī)軟件與綜合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)，信用信息咨詢服務(wù)(專項(xiàng)審批項(xiàng)目除外)。
該公司董事長(zhǎng)張治青告訴記者，這是一項(xiàng)投資浩大的戰(zhàn)略工程項(xiàng)目，非一般意義的商業(yè)化中短期投資回報(bào)項(xiàng)目?！斑@個(gè)項(xiàng)目歷時(shí)已經(jīng)10年，到現(xiàn)在已經(jīng)燒了1個(gè)億，還沒(méi)賺過(guò)什么錢(qián)。雖然還沒(méi)賺什么錢(qián)，但是等以后規(guī)模做大了，不排除用增值部分來(lái)營(yíng)利”。
張治青坦承這些營(yíng)利點(diǎn)包括：個(gè)別學(xué)生有特別授權(quán)的特別服務(wù)，如職業(yè)信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、認(rèn)證等；學(xué)生信用檔案的社會(huì)使用一方，按有關(guān)規(guī)定付費(fèi)；企業(yè)人力資源合作收入；金融授信合作收入；網(wǎng)站廣告合作收入等。
“最重要的是，信用檔案具有極重要的市場(chǎng)應(yīng)用意義，如降低整個(gè)社會(huì)的人力資源管理成本、降低經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易成本和規(guī)范勞動(dòng)市場(chǎng)秩序等?！睆堉吻啾硎?，“公司的性質(zhì)和目標(biāo)定位決定了公司不可能通過(guò)惡意出賣(mài)個(gè)人信息來(lái)謀取短期的蠅頭小利，目前發(fā)生的短信和電話欺詐與我公司并無(wú)直接聯(lián)系?！?/P>
至于為何有些學(xué)生“被注冊(cè)”，他表示，不排除使用一定的強(qiáng)制手段，因?yàn)閷?duì)于大學(xué)生誠(chéng)信體系的建立，那些在校期間表現(xiàn)不好的學(xué)生未必歡迎。
個(gè)人信息保護(hù)的立法空白
一些高校師生在采訪中表示，他們已經(jīng)適應(yīng)了檔案讓單位托管或是讓人才市場(chǎng)托管，突然冒出來(lái)一個(gè)社會(huì)一體化電子信用檔案平臺(tái)，多少有點(diǎn)不理解。
“作為政府基本數(shù)據(jù)庫(kù)的檔案管理建設(shè)，包括銀行征信信用數(shù)據(jù)庫(kù)和學(xué)校電子檔案系統(tǒng)，都和目前的社會(huì)一體化信用檔案平臺(tái)有著本質(zhì)的區(qū)別，那就是本人沒(méi)有執(zhí)行權(quán)、維護(hù)權(quán)和查詢權(quán)，本人也不能進(jìn)行修改”。張治青列舉了社會(huì)一體化信用檔案平臺(tái)的好處，除了個(gè)人基本信息外，還有社會(huì)信息、經(jīng)濟(jì)交易信息，更方便人們使用。
對(duì)于如何保護(hù)個(gè)人隱私的問(wèn)題，張治青認(rèn)為，這是個(gè)技術(shù)問(wèn)題。“我們會(huì)在用戶注冊(cè)時(shí)進(jìn)行授權(quán)限制，比如說(shuō)某用人單位要查看某學(xué)生的檔案，必須通過(guò)該同學(xué)的授權(quán)密碼才能進(jìn)行，而這個(gè)密碼是先發(fā)送到該同學(xué)的手機(jī)上，經(jīng)過(guò)認(rèn)證后才能打開(kāi)的”。
另外，該公司還和學(xué)校等共建單位簽署協(xié)議，對(duì)違規(guī)涉嫌使用信息者不排除用法律手段來(lái)約束。
據(jù)該公司稱，廣東省大學(xué)生信用檔案建檔工作受到全省各高校的支持，截至2011年5月16日，已簽約建檔的高校達(dá)到115所，其他高校也在積極推進(jìn)大學(xué)生信用檔案建檔工作。
但記者了解到，目前，我國(guó)還沒(méi)有就征信行業(yè)管理出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)于信息被泄露者來(lái)說(shuō)，即使察覺(jué)，一方面很難發(fā)現(xiàn)被泄渠道，另一方面，即使到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，因信息被泄行為往往未達(dá)到刑事犯罪標(biāo)準(zhǔn)，即未造成較為嚴(yán)重的后果，公安機(jī)關(guān)不會(huì)立案。若去法院訴訟，考慮到維權(quán)成本高、訴訟對(duì)象強(qiáng)勢(shì)等因素，信息被泄露者往往只好忍氣吞聲。
廣東華商律師事務(wù)所律師康華康告訴記者，我國(guó)最高人民法院和最高人民檢察院于2009年10月15日對(duì)外發(fā)布了關(guān)于《刑法修正案(七)》的司法解釋，對(duì)刑法的罪名作出了補(bǔ)充和修改，確定了“非法獲取公民個(gè)人信息罪”的罪名。然而，這一司法解釋并未明確侵犯?jìng)€(gè)人信息的具體界定標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)成這一罪名必須“情節(jié)嚴(yán)重”才能被認(rèn)定為犯罪，而目前的司法解釋沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明何為“情節(jié)嚴(yán)重”，這在實(shí)踐中并不好操作。
相比之下，美國(guó)有一系列法律強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，如《隱私權(quán)法》、《信息保護(hù)和安全法》、《防止身份盜用法》、《網(wǎng)上隱私保護(hù)法》、《消費(fèi)者隱私保護(hù)法》、《反網(wǎng)絡(luò)欺詐法》和《社會(huì)安全號(hào)碼保護(hù)法》等。對(duì)觸犯信息保護(hù)法的行為制裁也非常嚴(yán)厲，如2004年生效的《身份盜用懲罰措施法》規(guī)定，盜竊他人信件將被罰款2000美元并處最高5年的監(jiān)禁；冒用他人身份申請(qǐng)信用卡，可罰款1000美元并處最高5年的監(jiān)禁；如果身份盜竊涉及金融機(jī)構(gòu)，罰款可高達(dá)100萬(wàn)美元，并判處最高30年的監(jiān)禁。
“個(gè)人信息保護(hù)亟須國(guó)家層面上的立法，雖然國(guó)家正在研究出臺(tái)《個(gè)人信息法》，但何時(shí)出臺(tái)并未有時(shí)間表?！甭蓭熆等A康說(shuō)。 |
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