中國(guó)快遞業(yè)仍處于發(fā)展的起步階段，需要的更多是扶持，而非“抽血”。
據(jù)報(bào)道，《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》（下稱《辦法》）已起草完畢，并開(kāi)始征求意見(jiàn)?！掇k法》規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)同城快遞0.1元/件、國(guó)內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺(tái)1元/件、國(guó)際2元/件。從業(yè)人員20人以下或年?duì)I收200萬(wàn)元以下企業(yè)可免征。有媒體計(jì)算，該基金每年可征10億元以上。據(jù)悉，這筆錢將用于資助中西部和農(nóng)村地區(qū)等“無(wú)利可圖”的郵政服務(wù)。
今年以來(lái)，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)政策，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)利好物流業(yè)發(fā)展的“國(guó)八條”；8月，又出臺(tái)扶持物流業(yè)的“國(guó)九條”；幾天前，國(guó)務(wù)院又確定降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施，劍指我國(guó)流通環(huán)節(jié)費(fèi)用高企的頑疾。接連的政策利好，讓飽受高稅費(fèi)壓力的快遞業(yè)，為之振奮。
但此時(shí)，郵政普遍服務(wù)基金的消息傳來(lái)，令快遞業(yè)感到一絲寒意。一個(gè)快件一兩角錢的收費(fèi)看似不高，但要知道，民營(yíng)快遞企業(yè)的利潤(rùn)一般在0.3元~0.6元/件之間，這就意味著，郵政基金的收取，可能將吃掉快遞企業(yè)三分之一左右的利潤(rùn)。業(yè)內(nèi)人士就表示，按此標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于對(duì)快遞企業(yè)額外征收了占其營(yíng)業(yè)額1%~1.5%的稅收。
毫無(wú)疑問(wèn)，“10億份子錢”是快遞業(yè)不能承受之重，它既違背了國(guó)家促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展、降低流通領(lǐng)域稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策方針，也與清費(fèi)減稅的財(cái)稅體制改革的大方向相悖。
得承認(rèn)，中西部和農(nóng)村地區(qū)等的郵政服務(wù)，確實(shí)面臨不菲的運(yùn)營(yíng)壓力。但化解這一壓力，不能靠“變相加稅”來(lái)解決，相關(guān)部門亟須做的，是通過(guò)大刀闊斧的改革，來(lái)壓縮不合理的成本，并建立起內(nèi)部的補(bǔ)貼機(jī)制，用贏利的業(yè)務(wù)，來(lái)補(bǔ)貼虧損的業(yè)務(wù)——例如中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司，2011年的凈利潤(rùn)為209.36億元，有這么巨大的利潤(rùn)，完全可拿出10個(gè)億的錢，來(lái)扶持郵政普遍服務(wù)。此外政府也可補(bǔ)貼一部分。
2009年實(shí)施的《郵政法》第十七條規(guī)定：國(guó)家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。但法律并未明確如何征收。實(shí)際上，快遞企業(yè)已經(jīng)依法繳納了相關(guān)的稅費(fèi)，履行了自己的納稅責(zé)任，完全可以從他們已繳的稅費(fèi)中，轉(zhuǎn)移出一部分，注入郵政基金中。
中國(guó)龐大的非稅收入規(guī)模，已經(jīng)成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一大障礙。所以，現(xiàn)在需要做的是對(duì)名目繁多的非稅項(xiàng)目進(jìn)行清理，而不是繼續(xù)增加。中國(guó)快遞業(yè)仍處于發(fā)展的起步階段，需要的更多是扶持，而非“抽血”。實(shí)際上，這些年來(lái)名目繁多的基金收費(fèi)嗎，包括包括電力建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金、公路建設(shè)基金等，一直飽受詬病，一項(xiàng)基金從民間的消費(fèi)力中“抽血”十億百億，總的加起來(lái)，無(wú)疑是個(gè)驚人數(shù)字。所以，拋棄增費(fèi)加稅的“基金”模式，建立新型的、由公共財(cái)政體系來(lái)維持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化的模式，已是當(dāng)務(wù)之急。 |
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