8月27日,南方日?qǐng)?bào)《湛江縣委書(shū)記述職更像“競(jìng)選”》一文報(bào)道了湛江通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視直播縣(市、區(qū))委書(shū)記述職述廉,掀起全市拍磚、接磚高潮的新聞報(bào)道,在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛反響,湛江的述職述廉被評(píng)為當(dāng)月人民網(wǎng)“十大地方新政”頭名。
述職乍看很熱鬧,網(wǎng)友們拍了很多磚、灌了很多水,述職期間,書(shū)記們主動(dòng)接磚,解決了一些問(wèn)題。但述職之后,網(wǎng)友們的“磚頭”該怎么辦?是秀場(chǎng)?還是真能解決問(wèn)題?帶著這些疑問(wèn),記者近日再次來(lái)到湛江采訪。
記者發(fā)現(xiàn),湛江正在探索一套網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新模式:網(wǎng)民拍磚,各區(qū)(縣、市)整改,上層紀(jì)委硬性監(jiān)督整改。
○在以往的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政模式中,只有黨委、政府和網(wǎng)民兩個(gè)互動(dòng)主體,而此次湛江正因?yàn)榧o(jì)委出馬,很多領(lǐng)導(dǎo)才戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,著力解決,擔(dān)心被問(wèn)責(zé)
○這51000多條網(wǎng)帖成為真正的“磚頭”,湛江市紀(jì)委把這些匯編成冊(cè)的“磚頭”蓋上了紀(jì)委的公章,拿著這些“磚頭”追討縣(市、區(qū))政府解決
○向民眾匯報(bào)的要求很高,不講官話、套話,網(wǎng)民、市民直接監(jiān)督書(shū)記們的言行而且可以公開(kāi)指責(zé)、攻擊
○無(wú)論是網(wǎng)民、各區(qū)(縣、市)的官員還是湛江市紀(jì)委的負(fù)責(zé)人,對(duì)于此次述職述廉活動(dòng)所催生的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政模式都持積極肯定的態(tài)度。
5萬(wàn)個(gè)“磚頭”蓋上公章
搜集網(wǎng)帖是為了拿來(lái)重新拋給各書(shū)記,讓他們針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改的,不是看著玩的!
今年8月初,湛江市紀(jì)委在其主辦的“碧海銀沙”網(wǎng)站上掛出了湛江市各縣(市、區(qū))委書(shū)記的述職報(bào)告,并開(kāi)通了網(wǎng)友拍磚專區(qū)。
述職述廉活動(dòng)引發(fā)了湛江的拍磚潮,民眾紛紛在網(wǎng)上拍磚,直陳自己的不滿和建議,很多問(wèn)題提得相當(dāng)尖銳。述職述廉活動(dòng)以網(wǎng)絡(luò)為載體在湛江掀起了拍磚、接磚的高潮。截至9月9日,湛江各參與活動(dòng)的網(wǎng)站上相關(guān)網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊量為1380萬(wàn)人次,網(wǎng)友總跟帖5萬(wàn)多條。
如今,湛江的述職述廉活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束,但是對(duì)于此次活動(dòng)的主辦者和應(yīng)考者來(lái)說(shuō),接下來(lái)的日子并不輕松。
湛江市紀(jì)委宣教室主任李利君告訴記者,活動(dòng)結(jié)束之后,他帶著市紀(jì)委宣教室的幾名干部馬上投入到了搜集“磚頭”的工作中。記者翻看了李利君編制的網(wǎng)友跟帖集,一本是原始跟帖,一本是分類整理后的跟帖。
兩本材料相當(dāng)厚,擲地有聲。李利君告訴記者,一開(kāi)始覺(jué)得收集跟帖,可能就是為了留作檔案,所以就按照時(shí)間順序把網(wǎng)帖都復(fù)制粘貼了下來(lái)?！翱墒穷I(lǐng)導(dǎo)那里沒(méi)通過(guò),領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)搜集網(wǎng)帖是為了拿來(lái)重新拋給各書(shū)記,讓他們針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改的,不是看著玩的!”
李利君這才意識(shí)到述職述廉并沒(méi)有結(jié)束?！庇谑?他將51000條原始網(wǎng)帖重新按地域、問(wèn)題性質(zhì)分類,再次編訂成冊(cè)。記者發(fā)現(xiàn)很多帖子非常敏感。有直接在網(wǎng)上投訴村委會(huì)貪污的,有大罵領(lǐng)導(dǎo)不作為的,有反映社會(huì)治安問(wèn)題的……一些話聽(tīng)起來(lái)很刺耳。
剔除了無(wú)意義的網(wǎng)帖,剔除了贊揚(yáng)政績(jī)的網(wǎng)帖,這51000多條網(wǎng)帖也就成為了真正的“磚頭”。述職述廉結(jié)束之后,一些領(lǐng)導(dǎo)很慶幸,總算逃過(guò)了述職述廉這一“劫”,但沒(méi)想到的是,湛江市紀(jì)委竟然把這些匯編成冊(cè)的“磚頭”蓋上了紀(jì)委的公章,拿著這些“磚頭”追討他們解決。
帶著分類整理好的網(wǎng)友意見(jiàn),湛江市委常委、市紀(jì)委書(shū)記張小剛開(kāi)始召集全市各縣(市、區(qū))紀(jì)委書(shū)記來(lái)開(kāi)會(huì),并帶著這些“磚頭”跑遍了10個(gè)縣(市、區(qū)),當(dāng)面聽(tīng)取書(shū)記們對(duì)此次活動(dòng)的感受,并將“磚頭”拋給了書(shū)記們,告訴他們“限期整改、責(zé)任到人、整改報(bào)告一律掛到網(wǎng)上聽(tīng)網(wǎng)友意見(jiàn),整改報(bào)告少寫(xiě)空話套話,不合格者重新起草”。
全市大整改紀(jì)委抓監(jiān)督
湛江全市各縣(市、區(qū))進(jìn)入督促整改期,明年3月市紀(jì)委將對(duì)整改情況進(jìn)行全面檢查
按照張小剛的規(guī)劃,9月14日開(kāi)始,全市各縣(市、區(qū))進(jìn)入了督促整改期,明年3月市紀(jì)委將對(duì)整改情況進(jìn)行全面檢查。
“這的確是一個(gè)不小的動(dòng)靜,尤其是由紀(jì)委來(lái)監(jiān)督,大多數(shù)的書(shū)記們還是比較揪心,”湛江市遂溪縣委常委、紀(jì)委書(shū)記吳康秀告訴記者,“起草掛在網(wǎng)上的整改報(bào)告可不容易,要拿出亮點(diǎn),還要和以往的公文有所區(qū)別,要講究文風(fēng),所以專門組織了編寫(xiě)隊(duì)伍,幾易其稿。”
通過(guò)整改報(bào)告,可以看出,湛江的各縣(市、區(qū))動(dòng)了真格。以吳川市為例,記者看到了兩份整改報(bào)告,一份是掛到網(wǎng)上的,一份是辦公室的文件。第一份整改報(bào)告,感謝了網(wǎng)友批評(píng)意見(jiàn)并對(duì)網(wǎng)友提出的發(fā)展工業(yè)、市政建設(shè)、交通瓶頸、機(jī)關(guān)作風(fēng)、教育投入、村干部待遇、治安問(wèn)題等七大方面的問(wèn)題逐條做了回應(yīng),列出具體的解決措施和整改的責(zé)任單位。
另一份報(bào)道則是內(nèi)部的文件,其中指名道姓地分配了執(zhí)行整改的任務(wù),一件件地落實(shí)到人頭。比如“農(nóng)村飲水安全工程”這一項(xiàng)目,后面列的表格有“年內(nèi)目標(biāo):省資金全部完成投資,中央資金下?lián)艿轿缓髢蓚€(gè)月內(nèi)完成投資”,“主辦單位及負(fù)責(zé)人:黃廉”,“協(xié)辦單位及責(zé)任人:相關(guān)鎮(zhèn)、街道”,“分管市領(lǐng)導(dǎo):張勝泰”,“督辦人員:馬新、許秋”。41個(gè)重點(diǎn)整改項(xiàng)目,一一如此列單。
麻章區(qū)請(qǐng)出了紀(jì)委監(jiān)察室干部來(lái)監(jiān)督整改,“這可是紀(jì)委最高級(jí)別的監(jiān)督形式了,”李利君告訴記者。麻章也和其他的區(qū)(縣、市)一樣,區(qū)委書(shū)記把其下轄的所有鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)部門的第一負(fù)責(zé)人全都召集起來(lái)開(kāi)會(huì),并決定任命區(qū)紀(jì)委監(jiān)察室的10名干部監(jiān)督整改工作。監(jiān)察室是紀(jì)委系統(tǒng)中“教育、監(jiān)督、懲處”三大職能中的充當(dāng)懲處職能的部門。
除了分工到位,監(jiān)督到位,不少區(qū)(縣、市)還推出了立竿見(jiàn)影的舉措。
在吳川,民眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是其境內(nèi)省道S285蓬吳線和S286廉坡線爛不堪言的問(wèn)題。網(wǎng)友上網(wǎng)拍磚,市委書(shū)記曹興便立即趕到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)場(chǎng)敲定解決方案,立即要求相關(guān)部門加快進(jìn)度解決問(wèn)題,并保證2011年底能完成全部改造工程,而其中連接高速出口的公路將保證春節(jié)前改造成功。
問(wèn)政新模式能否常態(tài)化
述職述廉活動(dòng)兩年一次,既然這套模式能解決問(wèn)題,為什么不堅(jiān)持下去,將之常態(tài)化呢?
采訪中記者發(fā)現(xiàn),借著述職述廉活動(dòng),湛江正在形成一套網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新模式。這就是:網(wǎng)民拍磚,各區(qū)(縣、市)整改,上層紀(jì)委硬性監(jiān)督整改。
在以往的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政模式中,只有黨委、政府和網(wǎng)民兩個(gè)互動(dòng)的主體,而此次湛江加入了一個(gè)讓下級(jí)政府、黨委都敬畏的權(quán)力部門———上層紀(jì)委。在只有兩個(gè)主體互動(dòng)的模式中,黨委、政府是否采納網(wǎng)友的意見(jiàn),是否解決網(wǎng)友反映的問(wèn)題,全憑領(lǐng)導(dǎo)者的意愿和心態(tài)。
而湛江將上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)出,監(jiān)督其下轄的諸區(qū)(縣、市)接磚,解決問(wèn)題。正因?yàn)榧o(jì)委出馬,很多領(lǐng)導(dǎo)才戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,著力解決,擔(dān)心被問(wèn)責(zé)。按照黨內(nèi)的規(guī)定,述職述廉活動(dòng)本身就是紀(jì)委分管的工作,但正是這個(gè)契機(jī)讓湛江探索出一個(gè)有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新模式,強(qiáng)行讓區(qū)(縣、市)接受網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。
記者在湛江采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),無(wú)論是網(wǎng)民、各區(qū)(縣、市)的官員還是湛江市紀(jì)委的負(fù)責(zé)人,對(duì)于此次述職述廉活動(dòng)所催生的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政模式都持積極肯定的態(tài)度。一開(kāi)始,一些書(shū)記們并不適應(yīng),因?yàn)樗麄冞€真沒(méi)有向如此多民眾匯報(bào)自己工作的體驗(yàn),關(guān)鍵是這種匯報(bào)的要求很高,不講官話、套話,網(wǎng)民、市民直接監(jiān)督自己的言行而且可以公開(kāi)指責(zé)、攻擊,更具挑戰(zhàn)性的是他們要直接回答網(wǎng)友、專家提出的尖銳問(wèn)題。“但是一切都過(guò)來(lái)了,沒(méi)有原來(lái)想象的那么困難,網(wǎng)民提出的意見(jiàn)絕大多數(shù)都是非常中肯的,”曹興說(shuō)。
網(wǎng)民們最關(guān)心的是這一網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的模式能不能常態(tài)化。“按照規(guī)定,述職述廉活動(dòng)兩年一次,很多新的問(wèn)題可能得不到像此次述職述廉活動(dòng)期間那樣及時(shí)、有效地解決,”網(wǎng)友“今天高興”表示,“既然這套模式能解決問(wèn)題,為什么不堅(jiān)持下去,將之常態(tài)化呢?”
李利君表示,目前湛江市紀(jì)委也在考慮此提議,而且市紀(jì)委主辦的網(wǎng)站“碧海銀沙”上已經(jīng)開(kāi)出了“網(wǎng)友爆料”平臺(tái),由紀(jì)委的相關(guān)部門負(fù)責(zé)搜集爆料轉(zhuǎn)交各部門處理,并對(duì)處理情況予以監(jiān)督。 |
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