“政府官網(wǎng)刊登商業(yè)廣告實(shí)際上是不合法的。”互聯(lián)網(wǎng)知名人士方興東(微博)昨日接受南方日?qǐng)?bào)記者電話采訪時(shí)明確表示。近日，關(guān)于廣東省開平市政府官網(wǎng)公眾網(wǎng)上刊登醒目的商業(yè)廣告一事再度引起業(yè)界人士的關(guān)注。記者經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅是開平市的政府官網(wǎng)，刊登商業(yè)廣告在廣東省內(nèi)不少縣級(jí)市政府官網(wǎng)上已屢見不鮮。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家呼吁，政府網(wǎng)站應(yīng)該提供更多的便民服務(wù)，而不應(yīng)輕易試水商業(yè)廣告。
調(diào)查:
政府官網(wǎng)高調(diào)刊登商業(yè)廣告
作為此次業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)，開平市政府官網(wǎng)公眾網(wǎng)所刊登的商業(yè)廣告頗為醒目，記者登錄開平市網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，與其他縣級(jí)市的政府網(wǎng)站一樣，開平市政府公眾網(wǎng)的域名為“gov.cn”，網(wǎng)站首頁(yè)下面標(biāo)明該網(wǎng)站是由中共開平市委、市人民政府主辦，并由開平市經(jīng)濟(jì)和信息化局設(shè)計(jì)維護(hù)。
但令不少網(wǎng)友感到意外的是，作為一家政府官網(wǎng)，開平市政府公眾網(wǎng)的網(wǎng)站上居然不乏一些商業(yè)廣告，除了電信的廣告之外，還有茶葉銷售公司、休閑娛樂(lè)、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的商業(yè)廣告，與該網(wǎng)站明顯空白的政務(wù)公開信息形成鮮明對(duì)比。
不僅如此，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了開平市政府官網(wǎng)存在商業(yè)廣告之外，江門市下屬的幾個(gè)縣級(jí)市政府網(wǎng)站都或多或少都有著商業(yè)廣告的身影，其中，恩平市政府官網(wǎng)上也不乏包括藝術(shù)中心、旅游山莊的商業(yè)廣告，鶴山市政府官網(wǎng)上的最下方則明顯預(yù)留了近10個(gè)廣告位。
在廣東省內(nèi)轄19個(gè)地級(jí)市2個(gè)副省級(jí)市(廣州、深圳)的政府官網(wǎng)上，并未發(fā)現(xiàn)有商業(yè)廣告的痕跡，并主要都是以政務(wù)公開信息為主。其中，廣州市政府官網(wǎng)上還特設(shè)了網(wǎng)上辦事大廳和百姓熱線，便于網(wǎng)民進(jìn)行在線咨詢。
現(xiàn)狀:
法律層面仍處于模糊地帶
不過(guò)，由于《廣告法》及相關(guān)條例對(duì)此并沒(méi)有明確規(guī)定政府官網(wǎng)不能刊載商業(yè)廣告。這也使得政府官網(wǎng)刊登商業(yè)廣告處于模糊地帶。
對(duì)此，廣東明鏡律師事務(wù)所伍艷萍律師告訴記者，根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，從事廣告經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記，方可從事廣告活動(dòng)。
“盡管目前《廣告法》中沒(méi)有明確規(guī)定政府官網(wǎng)不能刊登商業(yè)廣告，但從政府官網(wǎng)的屬性來(lái)看，其并不屬于從事廣告發(fā)布者的范疇。也就是說(shuō)，政府官網(wǎng)原則上應(yīng)該主動(dòng)規(guī)避商業(yè)廣告?！蔽槠G萍表示。
方興東也表示，如果是專門經(jīng)營(yíng)商業(yè)廣告的網(wǎng)站，網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)范圍也會(huì)有所不同，包括注冊(cè)資金等，而政府官網(wǎng)注冊(cè)時(shí)則不會(huì)帶有經(jīng)營(yíng)商業(yè)廣告的屬性。
聲音:
業(yè)界呼吁界定政府網(wǎng)站范圍
政府官網(wǎng)到底該不該刊登商業(yè)廣告，不少網(wǎng)友對(duì)此看法不一。支持方認(rèn)為，政府官網(wǎng)刊登商業(yè)廣告無(wú)可厚非，亦可為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)做推廣；反對(duì)方則表示，政府官網(wǎng)本來(lái)就是便民服務(wù)為主，不該摻雜商業(yè)廣告，避免混淆網(wǎng)民視聽。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生2009年曾經(jīng)撰文提到，“不管政府網(wǎng)站刊登廣告的目的是什么，只要沒(méi)有法律的授權(quán)，政府的行為就不具有合法性。我國(guó)《廣告法》對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)主體作出了非常明確的規(guī)定，政府機(jī)關(guān)不能經(jīng)營(yíng)商業(yè)廣告?！?/P>
“政府網(wǎng)站提供免費(fèi)的便民服務(wù)是值得鼓勵(lì)的，但是如果提供贏利性的商業(yè)廣告，應(yīng)該絕對(duì)禁止，這反映了當(dāng)前有極少數(shù)政府網(wǎng)站管理部門在這方面的認(rèn)識(shí)不到位，管理不精細(xì)，反饋不迅速。”武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授沈陽(yáng)在接受記者采訪時(shí)也表示，在他看來(lái)，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格界定政府網(wǎng)站哪些是可以做的，哪些是不能做的，同時(shí)地方政府網(wǎng)站也應(yīng)加強(qiáng)管理，及時(shí)處理網(wǎng)友的反映。南方日?qǐng)?bào)記者蔡偉
網(wǎng)友七嘴八舌政府官網(wǎng)該不該刊登商業(yè)廣告
投票反對(duì):
Teamo貝:其違背了政府的性質(zhì)。首先違背了政府公共性，政府網(wǎng)站是政府的窗口，其內(nèi)容和言語(yǔ)代表政府的思想和意志，而政府具有公共性質(zhì)的，其宗旨是服務(wù)人民，服務(wù)群眾，懸掛商業(yè)廣告與服務(wù)人民性質(zhì)明顯不符。其次是違背了政府的非盈利性，掛商業(yè)廣告很明顯是一種帶有盈利性質(zhì)的活動(dòng)，這與政府非盈利性不符。此外也違背了政府服務(wù)性。
YY沒(méi)來(lái):政府網(wǎng)站帶有公益性，即使對(duì)于公益廣告也要嚴(yán)格把關(guān)，而公益廣告都很難被掛上的政府網(wǎng)站掛上了商業(yè)廣告，這說(shuō)明政府對(duì)于廣告及網(wǎng)站其他內(nèi)容的審查嚴(yán)重不合格，這樣一來(lái)有損政府的形象不說(shuō)，而且影響政府的公信力。
投票支持:
我來(lái)聊聊:現(xiàn)在是商業(yè)社會(huì)，政府網(wǎng)站同樣要養(yǎng)一幫人，登點(diǎn)廣告無(wú)可厚非。
CY曾經(jīng):這些廣告可能只是一些商業(yè)贊助，不用卡得那么嚴(yán)格。 |
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